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“田御史多虑了。”
荀攸笑道：
“荀某所说之“海外拓殖团”，并非可以随意组建。朝廷可设‘外拓特许状’制度，凡欲出海者，须向朝廷申请特许，获得朝廷审核批准，缴纳保证金，接受朝廷派遣官员监督，方可出海拓殖。
并且，对于“海外拓殖团”的船队规模、人数的多少，武装程度等等，也都要有所规定。如此做法，既可以激发民间对海外拓展的热情，又可防尾大不掉。”
王通闻言，微微点头。
这种想法，倒是与原本历史上的大航海时代时，英法等西方殖民者的做法类似。
不过，王通依旧没有表态。
此时，张纮又站出来说道：
“微臣觉得，还可以设置‘贸易垄断权’——凡新发现之岛屿或陆地、新开辟之航线补给点，首拓者可获十年经营垄断之权。如此，可激励探险！”
这个观点，非常激进。
只差没说割据海外了。
群臣之中，有人支持，有人反对。
但来自后世的王通却知道：
在原本的大航海时代，正是因为类似于“海外拓殖团”、“外拓许可状”、“首拓垄断权”这些举措，才有了西方的“日不落帝国”。
这就是……驱之以利。
唯有足够大的利益，才能激发人的冒险精神。
这一点，就如同明朝的贪官一样，因为有着巨大利益的诱惑，纵然朱元璋苛待贪官，贪官们也是前仆后继，越杀越多，无穷无尽。
不过，王通还是没有表态。
依旧让他们自己去讨论。
……
殿内的讨论越来越热烈。
各方观点激烈碰撞，从辰时持续到午时，依旧没有停下来的意思。
代表军方的将领们，全都主张以军事扩张为先，强烈要求扩充海军，设立海外都督府。
世家大族的代表们，更关注土地和贸易特权，提议设立海外封地制度，允许世家组建私人拓殖团，允许首拓者对某地进行贸易垄断和经营垄断。
商家出身的官员们，则强调贸易自由，要求朝廷保障商路安全，打击海盗，严禁垄断。
一些儒学老臣，则强调“王道”、“教化”，主张设立海外学院，传播中原文化……
王通只是静静听着。
不管是谁发言，他都只是点头。
一直点头点到下巴发痛，才站起身来，活动了一下下巴，对众人说道：
“诸位爱卿，你们都说得很好。”
这是和稀泥？
大臣们全都停止了争论，有些诧异地看着王通，想看看王通接下来会怎么说。
王通笑了笑，说道：“午休时间已到，朕已经为诸位爱卿准备了丰盛的午餐，大家先去吃饭，吃完再聊。”
说罢，便带领着大臣们向餐厅走去。
……
当王通带着大臣们来到餐厅时，餐厅里的桌子上，已经摆好了各种山珍海味，美味佳肴。
如图所示。
……
……
吃饱喝足之后，朝会继续。
这一次，没有争论，而是王通一锤定音，直接颁布《乾国海外拓展令》：
“前者海军远征，已见海外天地之广阔，物产之丰饶，女人之娇美。为开万世之基业，拓无穷之疆土，特颁此令：
其一，朝廷增设“海外拓展司”。
隶属尚书省。专司海外拓殖、贸易、移民诸事。司下设探险、移民、贸易、教化四署。
其二，制定‘外拓特许状制’。
凡我大乾子民，皆可向“海外拓展司”申请出海“外拓特许”。
外拓特许又分为首拓特许、拓殖特许、贸易特许。
首拓特许是指——对于新拓之地，首拓者可获得十年贸易垄断权和经营权。
“田御史多虑了。”
荀攸笑道：
“荀某所说之“海外拓殖团”，并非可以随意组建。朝廷可设‘外拓特许状’制度，凡欲出海者，须向朝廷申请特许，获得朝廷审核批准，缴纳保证金，接受朝廷派遣官员监督，方可出海拓殖。
并且，对于“海外拓殖团”的船队规模、人数的多少，武装程度等等，也都要有所规定。如此做法，既可以激发民间对海外拓展的热情，又可防尾大不掉。”
王通闻言，微微点头。
这种想法，倒是与原本历史上的大航海时代时，英法等西方殖民者的做法类似。
不过，王通依旧没有表态。
此时，张纮又站出来说道：
“微臣觉得，还可以设置‘贸易垄断权’——凡新发现之岛屿或陆地、新开辟之航线补给点，首拓者可获十年经营垄断之权。如此，可激励探险！”
这个观点，非常激进。
只差没说割据海外了。
群臣之中，有人支持，有人反对。
但来自后世的王通却知道：
在原本的大航海时代，正是因为类似于“海外拓殖团”、“外拓许可状”、“首拓垄断权”这些举措，才有了西方的“日不落帝国”。
这就是……驱之以利。
唯有足够大的利益，才能激发人的冒险精神。
这一点，就如同明朝的贪官一样，因为有着巨大利益的诱惑，纵然朱元璋苛待贪官，贪官们也是前仆后继，越杀越多，无穷无尽。
不过，王通还是没有表态。
依旧让他们自己去讨论。
……
殿内的讨论越来越热烈。
各方观点激烈碰撞，从辰时持续到午时，依旧没有停下来的意思。
代表军方的将领们，全都主张以军事扩张为先，强烈要求扩充海军，设立海外都督府。
世家大族的代表们，更关注土地和贸易特权，提议设立海外封地制度，允许世家组建私人拓殖团，允许首拓者对某地进行贸易垄断和经营垄断。
商家出身的官员们，则强调贸易自由，要求朝廷保障商路安全，打击海盗，严禁垄断。
一些儒学老臣，则强调“王道”、“教化”，主张设立海外学院，传播中原文化……
王通只是静静听着。
不管是谁发言，他都只是点头。
一直点头点到下巴发痛，才站起身来，活动了一下下巴，对众人说道：
“诸位爱卿，你们都说得很好。”
这是和稀泥？
大臣们全都停止了争论，有些诧异地看着王通，想看看王通接下来会怎么说。
王通笑了笑，说道：“午休时间已到，朕已经为诸位爱卿准备了丰盛的午餐，大家先去吃饭，吃完再聊。”
说罢，便带领着大臣们向餐厅走去。
……
当王通带着大臣们来到餐厅时，餐厅里的桌子上，已经摆好了各种山珍海味，美味佳肴。
如图所示。
……
……
吃饱喝足之后，朝会继续。
这一次，没有争论，而是王通一锤定音，直接颁布《乾国海外拓展令》：
“前者海军远征，已见海外天地之广阔，物产之丰饶，女人之娇美。为开万世之基业，拓无穷之疆土，特颁此令：
其一，朝廷增设“海外拓展司”。
隶属尚书省。专司海外拓殖、贸易、移民诸事。司下设探险、移民、贸易、教化四署。
其二，制定‘外拓特许状制’。
凡我大乾子民，皆可向“海外拓展司”申请出海“外拓特许”。
外拓特许又分为首拓特许、拓殖特许、贸易特许。
首拓特许是指——对于新拓之地，首拓者可获得十年贸易垄断权和经营权。