2007年11月初，清河县委小礼堂。
全县科级以上干部大会正在召开。**台上，红旗鲜艳，花团锦簇，但空气中却弥漫着一股令人窒息的火药味。
“同志们，我们有些干部，身在曹营心在汉，不仅不支持县委的重大决策，反而为了个人的所谓‘清名’，到处给县委抹黑，导致咱们县的重点项目停摆，经济指标下滑！”
县委书记赵德胜坐在正中央，手指敲着桌子，声音通过麦克风震得嗡嗡作响。
他没有点名，但那双阴鸷的眼睛却死死盯着坐在他左手边的县长林晓雅。
“特别是有些主管经济的领导，整天把‘原则’挂在嘴边，却拿不出实实在在的政绩。我看啊，这就是典型的‘懒政’、‘怠政’！”
台下鸦雀无声，几百双眼睛偷偷瞟向林晓雅。
林晓雅面无表情地坐着，手中的钢笔却在笔记本上划出了一道深深的痕迹。
这是赵德胜的报复。
自从“雕塑事件”被叫停后，赵德胜虽然背了处分，但他利用自己“一把手”掌控人事和财政签字权的优势，对林晓雅展开了全面的围剿。
“鉴于目前县财政紧张，经县委常委会研究决定，暂停审批一切非必要的民生工程拨款。各部门的预算一律缩减30%，特别是……”赵德胜顿了顿，嘴角露出一丝冷笑，“招商局和旅游局的考察经费，全部冻结！”
这一招，叫“釜底抽薪”。
招商和旅游，正是林晓雅目前主抓的工作重点。冻结了经费，她就是巧妇难为无米之炊，变成了一个手里没钱、底下没人听的“光杆司令”。
散会后。
林晓雅刚回到办公室，财政局局长就苦着脸跟了进来。
“林县长，不是我不给您拨钱。赵书记刚才特意交代了，凡是五万以上的开支，必须有他的亲笔签字。您看这……”
“出去。”
林晓雅疲惫地挥了挥手。
财政局长如蒙大赦，溜得比兔子还快。
林晓雅走到窗前，看着楼下那个曾经计划建雕塑、现在却是一片荒凉的大坑，心中涌起一股深深的无力感。
这就是官场。
官大一级压死人。哪怕她是县长，只要书记卡住人事权和财权，她就寸步难行。
在这无奈的时刻，她想到了一个人。
那个被发配到水库、却依然把那里搅得天翻地覆的男人。
“备车。”
林晓雅拿起包，眼神坚定，“去城西水库。”
……
深秋的水库，寒风瑟瑟。
齐学斌正穿着大衣，坐在水库边的一块大石头上，手里拿着一根鱼竿，看起来像是在钓鱼，实则是在思考。
自从上次那个“水库女尸案”被孙黑子抢走后，一中队那边果然如他所料，出具了一份“溺水身亡，排除他杀”的草率报告，虽然他通过顾法医那边做了留存已经一系列的安排，但最终也抵不过马局长的强力的弹压，以创建“平安城市”等维稳的**借口，就这么硬生生顶着压力，把案子暂时给算半搁置的结了。
但齐学斌并不着急。
有些案子，就像这水底的淤泥，沉淀得越久，翻起来的时候就越浑浊。
“齐所长好雅兴啊。”
身后传来高跟鞋踩在碎石路上的声音。
齐学斌回头，看到林晓雅裹着风衣，脸色苍白地站在风中。她的眼神里没有了往日的锐气，反而带着一丝迷茫和疲惫。
“林县长？”
齐学斌放下鱼竿，拍了拍身边的石头，“坐。这儿没外人。”
林晓雅也没客气，在他身边坐下，看着波光粼粼的水面，长叹了一口气。
“我输了。”
她说，“赵德胜卡住了财政，我现在连修路的一万块钱都批不出来。全县的干部都在看我的笑话。齐学斌，我是不是真的很无能？”
“你不是无能，你是陷入了‘思维陷阱’。”
齐学斌从兜里掏出一个保温杯，递给她，“喝口热水，暖暖身子。”
林晓雅接过杯子，热气扑面而来，让她冰冷的手指稍微有了点知觉。
“什么思维陷阱？”
“你一直在试图用‘做事’的逻辑，去对抗赵德胜‘做官’的逻辑。”
齐学斌捡起一块石子，用力扔进水里，激起一圈圈涟漪。
“在体制内，书记管‘帽子’（人事），县长管‘票子’（财政）。但现在赵德胜越界了，他利用一把手的权威，把票子也管了。他在跟你打‘消耗战’，他在利用‘强势文化’的规则来挤压你的生存空间。”
“如果你继续在县城里跟他争这一亩三分地的财政权，你必输无疑。因为现在那是他的主场。”
“那我该怎么办？”林晓雅急切地问。
齐学斌转过头，看着她，伸手指了指这片广阔的农村和荒野。
“跳出圈子，换个赛道。”
“赵德胜的眼睛只盯着县城的工程、土地、还有那些能让他捞钱的项目。他对农村、对农业、对那些穷乡僻壤是不感兴趣的，也是他的力量最薄弱的地方。”
“这叫——避实击虚。”
齐学斌从怀里掏出一份早已准备好的报纸，是今天的《人民日报》。他指着头版头条的一行大字：
【全面推进**新农村建设，加大对“三农”问题的投入力度】
“林县长，这是风口。”
齐学斌的声音虽然不大，却带着一种穿透历史迷雾的洞察力：
“国家马上就要在这个领域投入海量的资金和政策支持。这些钱，是专项资金，是‘条条’上下来的，直接从省里、市里拨到项目上，不经过县财政的盘子，赵德胜想卡也卡不住！”
林晓雅的眼睛猛地亮了。
“你是说……让我去跑上面的项目？”
“对！不仅是跑项目，更是要走‘群众路线’。”
齐学斌站起身，指着远处的刘家村，“赵德胜在县城里搞斗争，你就下乡去搞调研。去最穷的村子，去帮农民修路、引水、搞特色种植。
这些政绩，虽然看起来土，但却是最硬的。因为它直接关系到民生，关系到上面的考核指标。”
“当赵德胜还在为了几十万的办公经费跟你扯皮的时候，你如果能从省里拉来几千万的‘新农村建设专项债’，那时候，谁才是清河县真正的财神爷？”
“这就叫——农村包围城市。”
轰！
林晓雅只觉得脑海中一道惊雷炸响，原本堵塞的思路瞬间豁然开朗。
是啊！她为什么非要跟赵德胜在那个死胡同里纠缠？
广阔天地，大有可为！
而且，只要她手里有了省里直接拨下来的专项资金，那些原本依附于赵德胜的乡镇干部、局委办头头，自然会像苍蝇一样围过来。
这就是“含权量”的逆转！
“学斌……”
林晓雅站起身，看着眼前这个男人，眼中充满了崇拜和感激，“你这脑子到底是怎么长的？你怎么会对上面的政策研究得这么透？”
“多看报纸，多思考。”
齐学斌笑了笑，掩饰了自己作为重生者的先知先觉，“而且，我也是穷苦出身，我知道老百姓真正需要什么。只要你心里装着老百姓，路自然就宽了。”
“好！我听你的！”
林晓雅深吸一口气，脸上重新焕发了光彩，“明天我就带着铺盖卷下乡！我要把清河县的二十八个乡镇全都跑一遍！我要让赵德胜看看，没有他的签字，我林晓雅一样能把工作干得风生水起！”
看着林晓雅重新燃起的斗志，齐学斌欣慰地点了点头。
但他知道，事情没那么简单。
“还有件事，你得注意。”
齐学斌压低声音，“你去乡下，肯定会触动一些宗族势力和地头蛇的利益，比如刘家村那边的盗墓团伙残余，还有控制农资市场的黑恶势力。”
“赵德胜和马卫民肯定会在暗中使绊子，甚至……制造意外。”
“那怎么办？”林晓雅有些担忧。
“放心。”
齐学斌拍了拍腰间那个鼓鼓囊囊的枪套，眼神变得凌厉如刀。
“你在明处搞建设，我在暗处给你保驾护航。”
“水库派出所管辖的范围，正好覆盖了全县最乱的几个乡镇。他们要是敢伸爪子，我就敢剁了它！”
……
夕阳西下，将两人的影子拉得很长。
林晓雅走了，带着满满的信心和策略回到了县城。
齐学斌重新坐回石头上，看着平静的水面。
“鱼漂动了。”
他猛地提杆。
一条肥硕的大鱼破水而出，在空中拼命挣扎，溅起一片水花。
齐学斌熟练地收线，摘钩，将鱼扔进鱼篓。
“赵德胜，马卫民。”
“你们以为把林晓雅逼到了乡下就是胜利？殊不知，那是你们噩梦的开始。”
“因为在这片广袤的土地上，有些东西，比权力更可怕。那就是——民心。”
全县科级以上干部大会正在召开。**台上，红旗鲜艳，花团锦簇，但空气中却弥漫着一股令人窒息的火药味。
“同志们，我们有些干部，身在曹营心在汉，不仅不支持县委的重大决策，反而为了个人的所谓‘清名’，到处给县委抹黑，导致咱们县的重点项目停摆，经济指标下滑！”
县委书记赵德胜坐在正中央，手指敲着桌子，声音通过麦克风震得嗡嗡作响。
他没有点名，但那双阴鸷的眼睛却死死盯着坐在他左手边的县长林晓雅。
“特别是有些主管经济的领导，整天把‘原则’挂在嘴边，却拿不出实实在在的政绩。我看啊，这就是典型的‘懒政’、‘怠政’！”
台下鸦雀无声，几百双眼睛偷偷瞟向林晓雅。
林晓雅面无表情地坐着，手中的钢笔却在笔记本上划出了一道深深的痕迹。
这是赵德胜的报复。
自从“雕塑事件”被叫停后，赵德胜虽然背了处分，但他利用自己“一把手”掌控人事和财政签字权的优势，对林晓雅展开了全面的围剿。
“鉴于目前县财政紧张，经县委常委会研究决定，暂停审批一切非必要的民生工程拨款。各部门的预算一律缩减30%，特别是……”赵德胜顿了顿，嘴角露出一丝冷笑，“招商局和旅游局的考察经费，全部冻结！”
这一招，叫“釜底抽薪”。
招商和旅游，正是林晓雅目前主抓的工作重点。冻结了经费，她就是巧妇难为无米之炊，变成了一个手里没钱、底下没人听的“光杆司令”。
散会后。
林晓雅刚回到办公室，财政局局长就苦着脸跟了进来。
“林县长，不是我不给您拨钱。赵书记刚才特意交代了，凡是五万以上的开支，必须有他的亲笔签字。您看这……”
“出去。”
林晓雅疲惫地挥了挥手。
财政局长如蒙大赦，溜得比兔子还快。
林晓雅走到窗前，看着楼下那个曾经计划建雕塑、现在却是一片荒凉的大坑，心中涌起一股深深的无力感。
这就是官场。
官大一级压死人。哪怕她是县长，只要书记卡住人事权和财权，她就寸步难行。
在这无奈的时刻，她想到了一个人。
那个被发配到水库、却依然把那里搅得天翻地覆的男人。
“备车。”
林晓雅拿起包，眼神坚定，“去城西水库。”
……
深秋的水库，寒风瑟瑟。
齐学斌正穿着大衣，坐在水库边的一块大石头上，手里拿着一根鱼竿，看起来像是在钓鱼，实则是在思考。
自从上次那个“水库女尸案”被孙黑子抢走后，一中队那边果然如他所料，出具了一份“溺水身亡，排除他杀”的草率报告，虽然他通过顾法医那边做了留存已经一系列的安排，但最终也抵不过马局长的强力的弹压，以创建“平安城市”等维稳的**借口，就这么硬生生顶着压力，把案子暂时给算半搁置的结了。
但齐学斌并不着急。
有些案子，就像这水底的淤泥，沉淀得越久，翻起来的时候就越浑浊。
“齐所长好雅兴啊。”
身后传来高跟鞋踩在碎石路上的声音。
齐学斌回头，看到林晓雅裹着风衣，脸色苍白地站在风中。她的眼神里没有了往日的锐气，反而带着一丝迷茫和疲惫。
“林县长？”
齐学斌放下鱼竿，拍了拍身边的石头，“坐。这儿没外人。”
林晓雅也没客气，在他身边坐下，看着波光粼粼的水面，长叹了一口气。
“我输了。”
她说，“赵德胜卡住了财政，我现在连修路的一万块钱都批不出来。全县的干部都在看我的笑话。齐学斌，我是不是真的很无能？”
“你不是无能，你是陷入了‘思维陷阱’。”
齐学斌从兜里掏出一个保温杯，递给她，“喝口热水，暖暖身子。”
林晓雅接过杯子，热气扑面而来，让她冰冷的手指稍微有了点知觉。
“什么思维陷阱？”
“你一直在试图用‘做事’的逻辑，去对抗赵德胜‘做官’的逻辑。”
齐学斌捡起一块石子，用力扔进水里，激起一圈圈涟漪。
“在体制内，书记管‘帽子’（人事），县长管‘票子’（财政）。但现在赵德胜越界了，他利用一把手的权威，把票子也管了。他在跟你打‘消耗战’，他在利用‘强势文化’的规则来挤压你的生存空间。”
“如果你继续在县城里跟他争这一亩三分地的财政权，你必输无疑。因为现在那是他的主场。”
“那我该怎么办？”林晓雅急切地问。
齐学斌转过头，看着她，伸手指了指这片广阔的农村和荒野。
“跳出圈子，换个赛道。”
“赵德胜的眼睛只盯着县城的工程、土地、还有那些能让他捞钱的项目。他对农村、对农业、对那些穷乡僻壤是不感兴趣的，也是他的力量最薄弱的地方。”
“这叫——避实击虚。”
齐学斌从怀里掏出一份早已准备好的报纸，是今天的《人民日报》。他指着头版头条的一行大字：
【全面推进**新农村建设，加大对“三农”问题的投入力度】
“林县长，这是风口。”
齐学斌的声音虽然不大，却带着一种穿透历史迷雾的洞察力：
“国家马上就要在这个领域投入海量的资金和政策支持。这些钱，是专项资金，是‘条条’上下来的，直接从省里、市里拨到项目上，不经过县财政的盘子，赵德胜想卡也卡不住！”
林晓雅的眼睛猛地亮了。
“你是说……让我去跑上面的项目？”
“对！不仅是跑项目，更是要走‘群众路线’。”
齐学斌站起身，指着远处的刘家村，“赵德胜在县城里搞斗争，你就下乡去搞调研。去最穷的村子，去帮农民修路、引水、搞特色种植。
这些政绩，虽然看起来土，但却是最硬的。因为它直接关系到民生，关系到上面的考核指标。”
“当赵德胜还在为了几十万的办公经费跟你扯皮的时候，你如果能从省里拉来几千万的‘新农村建设专项债’，那时候，谁才是清河县真正的财神爷？”
“这就叫——农村包围城市。”
轰！
林晓雅只觉得脑海中一道惊雷炸响，原本堵塞的思路瞬间豁然开朗。
是啊！她为什么非要跟赵德胜在那个死胡同里纠缠？
广阔天地，大有可为！
而且，只要她手里有了省里直接拨下来的专项资金，那些原本依附于赵德胜的乡镇干部、局委办头头，自然会像苍蝇一样围过来。
这就是“含权量”的逆转！
“学斌……”
林晓雅站起身，看着眼前这个男人，眼中充满了崇拜和感激，“你这脑子到底是怎么长的？你怎么会对上面的政策研究得这么透？”
“多看报纸，多思考。”
齐学斌笑了笑，掩饰了自己作为重生者的先知先觉，“而且，我也是穷苦出身，我知道老百姓真正需要什么。只要你心里装着老百姓，路自然就宽了。”
“好！我听你的！”
林晓雅深吸一口气，脸上重新焕发了光彩，“明天我就带着铺盖卷下乡！我要把清河县的二十八个乡镇全都跑一遍！我要让赵德胜看看，没有他的签字，我林晓雅一样能把工作干得风生水起！”
看着林晓雅重新燃起的斗志，齐学斌欣慰地点了点头。
但他知道，事情没那么简单。
“还有件事，你得注意。”
齐学斌压低声音，“你去乡下，肯定会触动一些宗族势力和地头蛇的利益，比如刘家村那边的盗墓团伙残余，还有控制农资市场的黑恶势力。”
“赵德胜和马卫民肯定会在暗中使绊子，甚至……制造意外。”
“那怎么办？”林晓雅有些担忧。
“放心。”
齐学斌拍了拍腰间那个鼓鼓囊囊的枪套，眼神变得凌厉如刀。
“你在明处搞建设，我在暗处给你保驾护航。”
“水库派出所管辖的范围，正好覆盖了全县最乱的几个乡镇。他们要是敢伸爪子，我就敢剁了它！”
……
夕阳西下，将两人的影子拉得很长。
林晓雅走了，带着满满的信心和策略回到了县城。
齐学斌重新坐回石头上，看着平静的水面。
“鱼漂动了。”
他猛地提杆。
一条肥硕的大鱼破水而出，在空中拼命挣扎，溅起一片水花。
齐学斌熟练地收线，摘钩，将鱼扔进鱼篓。
“赵德胜，马卫民。”
“你们以为把林晓雅逼到了乡下就是胜利？殊不知，那是你们噩梦的开始。”
“因为在这片广袤的土地上，有些东西，比权力更可怕。那就是——民心。”